新华社·规划建议新亮点丨深化预算零基改革：让

新华社北京11月21日电（记者申成、潘野）“十五五”提出明确“深化预算零基改革”。这次从“零”开始的改革，将进一步提高财政资金使用效率，更好地将宝贵的“真金白银”用在关键领域。 什么是零基预算？ 简单来说，可以理解为从“零”开始编制预算，是指在编制预算时不考虑以往预算调整的基础的预算编制方法。而是结合实际需要和财务状况，逐项审查各项支出，按轻重缓急组织支出。 传统模式下，财政预算的编制一般参考历年水平，财务预算往往根据上年支出情况进行调整。但在实践中，这种模式会导致资金分散、支出固定、效益不够等问题。一些地区和部门资金使用效率提高。 “零基预算改革将有效打破基数观念和固定支出模式，促进财力与预算协调，进一步提高财政资金效率。”中国财政科学研究院院长杨志勇表示，从国内外实践来看，零基预算更多的是运用这一理念来完善预算管理，而不是所有预算编制都从“零”开始。 近年来，我国发展环境面临深刻复杂变化，推动高质量发展需要更强的金融保障。国家治理现代化也对财务管理提出了更高要求。深化预算零基改革，意味着进一步向财政资金要效益、向政府管理要效益。 业内人士表示，预算零基改革不仅涉及财政部门，还涉及地方各使用财政资金的部门。它需要“把刀刃向里转”，“啃硬骨头”。 作为深化财税体制改革的重要内容，党的二十届三中全会围绕零基预算改革作出部署。近年来，从中央到地方，对于这一改革的探索和发展都有不少积极的探索和发展。 财政部等十六部门牵头开展零基预算改革试点，加强项目分类分析优化，推动打破固定支出格局；安徽积极推动预算管理方式变革，有效解决“保盘、争资金、守基数”问题；四川运用零基预算理念，建立年度保障项目清单，明确支出安排的顺序... 江苏2024年出台深化预算零基改革方案，重点构建保该做、压该做、重绩效的预算分配机制。 “我们坚持预算用‘盘子’、收入用‘笼子’、支出‘开口’，坚持突破基数、加强协调、提质增效，以一系列务实举措全面深化预算零基改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人表示。 “可以相互借鉴不同领域的改革经验，凝聚各方关于提高财政资金效率的共识，确保改革顺利推进。”杨志勇说道。 预计围绕预算编制程序的这一根本性改革将深入推进。并在未来五年内制定并实施。当零基础银行改革顺利推进时，将进一步提高金融效率，加强资源协调，增强支持能力，让改革成果惠及国民经济。民生。